О трудоустройстве молодых специалистов и несовершеннолетних граждан

Информацию о работе Центра занятости населения г.Балаково по трудоустройству молодых специалистов и несовершеннолетних граждан на территории БМР в ходе семинара на тему «Охрана труда: молодые работники особенно уязвимы» 26 апреля 2018г. озвучил директор ГКУ СО «ЦЗН г.Балаково» Миронов Андрей Алексеевич:
– Вовлечение в трудовую жизнь подростков имеет большое социальное значение. Целью мероприятия поорганизации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время является профилактика подростковой безнадзорности и правонарушений, создание условий для трудоустройства и поддержки подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, воспитание добросовестного отношения к труду, уважение к рабочим профессиям, получение профессиональных навыков. В 2017 году в результате совместных действий администрации, Центра занятости и работодателей в свободное от учебы время были трудоустроены 947 подростков, в том числе за счет выделенных средств из местных бюджетов в сумме 2260,6 тыс. руб. – 486 школьников.
На оплату труда подросткам израсходовано 4 844,8 тыс. руб. в т.ч.:
средства областного бюджета – 733,8 тыс. руб.
средства местных бюджетов – 2 253,4 тыс. руб.
средства работодателей – 1 857, 6 тыс. руб.
С целью привлечения работодателей к участию в мероприятиях временной занятости подростков, Администрацией БМР и Центром занятости совместно было направлено более 100 предложений о создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних.
Постановлением администрации БМР от 07.06.2017г. №2411 37 работодателям было рекомендовано создать 261 временное рабочее место.
Центр занятости работу по организации временной занятости подростков в свободное от учёбы время в рамках своей компетенции проводит в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и Порядком финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан с учетом особенностей регулирования труда работников в возрасте до 18 лет, на основании договоров о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет с работодателями.

В соответствии с условиями договора
Центр занятости проводит мероприятия:

– информирует несовершеннолетних граждан, давших согласие на участие во временных работах, о видах, условиях работ, режиме и оплате труда;
– направляет к работодателю несовершеннолетних граждан с соблюдением требований, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, для участия в мероприятиях, указанных в договоре;
-после предоставления работодателем сведений, подтверждающих участие несовершеннолетних граждан во временных работах, перечисляет на их лицевые счета средства, предоставляемые из федерального бюджета на оказание материальной поддержки в виде субвенций, в размере 1000 рублей за полный календарный месяц. Если несовершеннолетний гражданин отработал неполный месяц, то средства на материальную поддержку перечисляются Центром занятости пропорционально периоду участия в работах.
Суммы материальной поддержки не подлежат налогообложению.

В свою очередь, работодатель выполняет следующие действия:

– до начала работ предоставляет в Центр занятости информацию об условиях работы, оплаты труда, режиме работы и требованиях, предъявляемых к работникам, а также предоставляемых работникам социальных гарантиях;

– заключает с несовершеннолетними гражданами срочные трудовые договоры на участие во временных работах с указанием размера заработной платы, начисляемой в соответствии Трудовым кодексом Российской Федерации;
– принимает на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования);
– выплачивает начисленную заработную плату (подростки работают в режиме неполного рабочего дня, как правило, по 4 часа в день, с заработной платой в размере минимальной оплаты труда, выплачиваемой пропорционально отработанному времени) и производит выплаты и отчисления в соответствии с действующим трудовым законодательством.
– обеспечивает соблюдение режима, условий труда, правил техники безопасности, предусмотренных законодательством в отношении несовершеннолетних граждан.
При заключении договоров с работодателями специалисты Центра занятости предлагают памятку «Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет», где прописаны основные статьи Трудового Кодекса, на которые необходимо обратить особое внимание при трудоустройстве подростков. 

В целях осуществления контроля за выполнением условий договоров о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, заключенных с работодателями, директором Центра занятости издается приказ об организации проверок и утверждается график проведения проверок.
Несмотря на принимаемые меры, проблема трудоустройства подростков, как на временную, так и на постоянную работу остается одной из самых актуальных и трудноразрешимых. В настоящее время имеют место случаи, когда работодатели отказывают несовершеннолетним гражданам в приеме на работу в связи с отсутствием у них средств на оплату труда.
Труд несовершеннолетних часто остается невостребованным в связи с дефицитом рабочих мест, необходимостью создания для них условий труда в соответствии с требованиями трудового законодательства.
После окончания учебного заведения, будь то институт, колледж или иное учебное заведение, выпускники сталкиваются с проблемой трудоустройства по своей специальности.
В 2017 году в Центр занятости в поисках работы обратились 110 выпускников, ищущих работу впервые, в том числе имеющих высшее профессиональное образование – 36 чел.:
-выпускники ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ» – 14 человек по специальностям: «государственное и муниципальное управление», «юриспруденция», «документоведение», «экономика»;
-выпускники ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» – 8 чел. по специальностям: «менеджмент», «социология», «строительство», «энергетика»;
-выпускники прочих иногородних учебных заведений – 14 чел. по специальностям: «менеджмент» «юриспруденция» «экономика».
имеющих среднее профессиональное образование – 74 чел.:
-выпускники ГОУ СПО «Балаковский промышленно-транспортный техникум» – 7 чел. по специальностям: «технология продукции общественного питания», «электросварочные и газосварочные работы», «судовождение», «организация перевозок и управление на транспорте»
-выпускники ГАПОУ СО «Балаковский политехнический техникум» – 14 чел. по специальностям: «экономика и бухгалтерский учет», «вычислительные машины, комплексы, системы и сети», «охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов»; «банковское дело»;
-выпускники ГБОУ СПО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» – 9 чел. по специальностям: «химическая технология неорганических веществ», «сварочное производство», «менеджмент»;
-выпускники ГАПОУ СО «Губернаторский автомобильно-электромеханический техникум» – 18 чел. по специальностям: «парикмахерское дело», «документационное обеспечение управления и архивоведение», «товароведение»;
-выпускники прочих иногородних учебных заведений – 26 чел. по специальностям: «программирование в компьютерных системах», «сестринское дело», «издательское дело», «право и организация социального обеспечения».
Трудоустроено в 2017 году 76 выпускников, ищущих работу впервые, из них:
– имеющих высшее профессиональное образование – 24 чел., в том числе по специальности 8 чел. (экономист, бухгалтер, инженер, юрисконсульт);
– имеющих среднее профессиональное образование – 49 чел., в том по специальности 26 чел. (электрогазосварщик, электромонтер, медицинская сестра, оператор ЭВМ, повар, секретарь руководителя, специалист отдела кадров;
– имеющих среднее полное образование – 3 чел.
К категории молодежи, требующей более пристального внимания при содействии в трудоустройстве, относятся граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые.
Их трудоустройство существенно осложняет низкая конкурентоспособность выпускников, проявляющаяся в отсутствии опыта работы, навыков в работе, недостаточной квалификации.
Частично разрешить эту проблему помогает программа «Первое рабочее место», основной целью которой является временное трудоустройство выпускников учреждений среднего профессионального образования на предприятиях для приобретения профессиональных навыков и возможности их дальнейшего трудоустройства на постоянную работу. Данная программа предусматривает материальную поддержку к заработной плате в размере 1700 руб.
В 2017 году трудоустроены 10 выпускников, это 111% от установленного в соответствии с нормативами доступности государственных услуг задания, из них: 8 выпускников трудоустроены медицинскими сестрами в ГУЗ СО «Городская больница г.Балаково» и 2 – в ООО «Балаковский судостроительно-судоремонтный завод» специалистом по кадрам и делопроизводителем.
Следует отметить, что выпускникам довольно сложно найти работу по специальности, приобретённой в процессе обучения. Во-первых, это объясняется преобладанием на рынке труда специалистов (чаще экономического профиля) и недостатком лиц, владеющих рабочими специальностями. Кроме того, зачастую профессиональные учебные учреждения выпускают специалистов, фактически неготовых к реальной работе, но имеющих завышенные амбиции и требования к будущему месту работы. Часто будущая профессия выбирается исходя из таких понятий, как «мода», «престиж». В результате этого на рынке труда происходит «перекос» в пользу отдельных специальностей, что, в свою очередь, порождает дисбаланс спроса и предложения.
Работа по двум направлениям проводится и в текущем году. В районном бюджете Балаковского муниципального района на 2018 год утверждены бюджетные ассигнования на организацию временного трудоустройства подростков в сумме 1929,2 тыс.руб. в т.ч.: Комитету образования администрации БМР – 1397,0 тыс.руб.; Отделу по культуре администрации БМР – 266,1 тыс.руб.; Отделу по спорту, физической культуре, молодежной политике и туризму
В бюджете муниципального образования г.Балаково на 2018 год утверждены бюджетные ассигнования на организацию временного трудоустройства подростков в сумме 1330,5 тыс.руб. в т.ч: МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» – 997,9 тыс.руб.; Отделу по спорту, физической культуре, молодежной политике и туризму администрации БМО – 332,6 тыс.руб.
Согласно нормативам, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.10.2017г №748н, в 2018 году в Балаковском районе должны быть трудоустроены 769 подростков (что составляет 10% от численности несовершеннолетних граждан, проживающих в БМР).
За счет средств местных бюджетов предполагалось трудоустроить 537 подростков.
С 1 мая 2018 г. указом Президента РФ увеличен МРОТ до уровня прожиточного минимума – 11163 руб. Исходя из этого, численность трудоустроенных подростков за счет средств местных бюджетов сократится до 452 чел.
В целях выполнения нормативного задания, установленного Балаковскому муниципальному району, работодателям необходимо создать 317 временных рабочих мест.
Для привлечения работодателей к участию в мероприятиях временной занятости подростков Центром занятости будут проведены Клубы работодателей, Дни кадровика; уже направлены работодателям письма с предложением о создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан.
По программе «Первое рабочее место» на данный момент трудоустроено двое выпускников. Согласно нормативному заданию, установленному Балаковскому муниципальному району, до конца года Центром занятости будет трудоустроено по данной программе еще восемь выпускников.